Euvatandas, iddialı "vatandaşlık programlarını" ve yorumlardaki şikâyetleri inceliyor

Euvatandas, reklamlardaki vaatleri kullanıcı yorumları ve resmi kurallarla karşılaştırıyor. Kağıt üzerinde cazip görünen ancak pratikte farklı işleyen popüler "vatandaşlık programlarını" analiz ediyor ve gerçeklerin nerede aranması gerektiğini gösteriyoruz.

Göçmenlik hizmetleri arasında, cazip şartlarla sunulan AB pasaportu sık sık karşımıza çıkıyor. Reklamlarda, ek şartlar olmaksızın “hızlıca” ve “yatırım yoluyla” AB vatandaşlığı alma vaadi veriliyor: Paran mı var? Pasaportun olacak! İnsanlar merak ediyor, yorumları okumaya başlıyor ve vatandaşlık hakkındaki şikayetlerin çokluğunu görüyorlar. Sonuçta; Altın Vize programlarının çalışmadığı veya reklamlarda anlatıldığı gibi çalışmadığı ortaya çıkıyor.

Euvatandas göçmenlik şirketi avukatları, popüler programları ve yorumlardaki şikayetleri analiz etti. Makalemizde; avukatların uzmanlığına, AB yönetmeliklerine, kanun metinlerine ve devlet kurumlarının resmi web sitelerine dayanıyoruz. Yorumları ise; reklam vaatlerinin ve kullanıcı beklentilerinin gerçeklerle nasıl uyuşmadığını gösteren örnekler olarak kullanıyoruz.

Şikayetler Nereden Kaynaklanıyor: Vaat "Vatandaşlık" Gibi Göründüğünde Ama Aslında Başka Bir Statü Olduğunda

Şikayetlerin nedenleri sadece AB vatandaşlık programları hakkındaki yanlış verilerle ilgili değil, aynı zamanda yanlış ülke seçimi veya kavramların tamamen birbirine karıştırılmasıyla da ilgilidir. Tek bir tartışmada vatandaşlık ve oturum statüsü birleştiriliyor; başvuru aşamaları ve süreler birbirine karıştırılıyor.

​Statü değişimi

Vatandaşlık hakkındaki yorumlarda yer alan şikayetlerin çoğu, statülerin değiştirilmesinden kaynaklanmaktadır. Reklamlarda, hukuki olarak "oturum izni" (residency) söz konusu olan yerlerde "vatandaşlık" kelimesi kullanılmaktadır.

Vatandaşlık; kişi ile devlet arasındaki kalıcı hukuki bağdır. Herhangi bir geçerlilik süresi yoktur ve yenileme gerektirmez. Sadece kanunda açıkça belirtilen durumlarda (örneğin; gönüllü çıkış) sona erer.

İkamet (Residency); bir yabancının, belirli şartlara uyulması ve belirli bir süre için bir devlette yasal olarak yaşamasına izin verilmesidir. Sınırlı bir süre için düzenlenir ve dayanakların kaybedilmesi durumunda iptal edilebilir.

Avrupa Birliği’nin İşleyişi Hakkında Antlaşma'nın (ABİHA) 20. Maddesinde şu hüküm yer almaktadır:

"Bir üye devletin vatandaşlığına sahip olan her kişi, Birlik vatandaşıdır.”

AB vatandaşlığı reklamı yapılıp fiilen oturum izni satıldığında, tartışmalarda çok sayıda şikayet ortaya çıkar. Kişi "AB pasaportu"nu seçtiğini sanırken aslında residence permit için başvuruda bulunur. Residence permit — bu başka bir hukuki statüdür: Sınırlı bir süre için geçerlidir, yenilenmesi ve şartlara uyulması gerekir. Vatandaşlığa eşit değildir ve diğer üye devletlerde hiçbir hak sağlamaz.

Tam da bu nedenle Avrupa Komisyonu, 2019 yılında yatırım yoluyla vatandaşlık ve yatırım yoluyla ikamet programları hakkında resmi bir rapor yayınladı. Raporda iki kavram net bir şekilde birbirinden ayrılmıştır: "investor citizenship schemes" (yatırımcı vatandaşlık programları) ve "investor residence schemes" (yatırımcı oturum programları). Ayrıca, statülerin birbirine karıştırılmasının ve basitleştirilmiş prosedürlerin neden güvenlik riskleri oluşturduğu ayrıntılı olarak açıklanmaktadır.

​Sürelerin çarpıtılması

AB vatandaşlığı hakkındaki yorumlarda şikayetlerin ortaya çıkmasının ikinci yaygın nedeni, sürelerin çarpıtılmasıdır. Reklamlardaki "hızlı" nitelendirmesi, genellikle vatandaşlık alınmasına değil; sürecin aşamalarından birine veya ara bir statü alınmasına atıfta bulunur. Bu nedenle yorumlarda "süreler aksadı" şeklinde şikayetler görülür; oysa pratikte başka bir statü alınmış veya sürecin sadece ilk aşaması tamamlanmıştır.

Delillerin çarpıtılması

​Programın doğru bir açıklamasında şunlar yer almalıdır:

• kanuna veya kamu kurumunun resmi internet sayfasına atıf;
• ​statünün net adı (citizenship/nationality veya residence permit);
• şartlar ve başvuru süreci;
• kanunla belirlenen azami inceleme süreleri.

Bu verilerin eksik olması durumunda, iddia resmi olarak doğrulanmamış sayılır ve bir hukuki mekanizma tanımı olarak kabul edilemez.

"Gayrimenkul karşılığı vatandaşlık" vakası: "Daire = Pasaport" denklemi neden neredeyse her zaman bir efsanedir (ve bu durum yorumlardan nasıl yansır)

"AB'de gayrimenkul = AB pasaportu" — en köklü reklam formüllerinden biridir. Yorumlardan anlaşıldığı üzere, gayrimenkul alımı karşılığında vatandaşlık vaadi çoğu zaman yanlış beklentiler yaratmaktadır: Reklamlarda "pasaport" yazılırken, programın resmi açıklamasında "residence permit" — yani oturma izni belirtilmektedir.

Haydi, "altın pasaport" reklam teklifleri ile resmi kaynaklarda tanımlanan vatandaşlık alma sürecini karşılaştıralım.

Efsane Vaka: Yunanistan — "Gayrimenkul Karşılığı AB Pasaportu"

Golden Visa programı resmi olarak yatırım karşılığında "residence permit" (oturma izni) verilmesi şeklinde tanımlanmıştır. Bu durum, göç mevzuatında (Law 4251/2014) yer almaktadır.

Yunan vatandaşlığı, naturalizasyon prosedürü çerçevesinde verilmektedir (Law 3284/2004 ve sonraki değişiklikler). Temel şart — başvuru öncesinde ülkede en az 7 yıl yasal ikamet süresidir (belirli kategoriler için istisnalar hariç). İkamet süresinin yanı sıra, entegrasyon kanıtı, Yunanca dil bilgisi ve vatandaşlık sınavının başarıyla geçilmesi gerekmektedir.

Gayrimenkul alımı, yatırımcı oturma izni almak için bir dayanak olabilir; ancak kendi başına, naturalizasyon prosedürünün ve şartlarının yerini tutmaz.

Kaynak: (Yunanistan Göç Bakanlığı Resmi Portalı): https://migration.gov.gr/en/golden-visa/

Efsane Vaka: "Bulgaristan — Gayrimenkul Alımı Karşılığı Pasaport"

Bulgaristan vatandaşlığının yatırım yoluyla iktisap edilmesi imkanı, Avrupa Birliği'nin baskısıyla 2022 yılında iptal edilmiştir. Bu nedenle, 2026 yılındaki yürürlükteki mevzuat, gayrimenkul alımı karşılığında pasaport verilmesini kesinlikle öngörmemektedir — reklam vaadinin hiçbir hukuki dayanağı yoktur.

Bulgaristan vatandaşlığı, Bulgaristan Vatandaşlık Kanunu ile düzenlenmekte olup; kanunda açıkça belirtilen esaslara (naturalizasyon, soy bağı ve öngörülen diğer durumlar) göre verilmektedir.

En az 600.000 Leva (yaklaşık 307.000 €) tutarında gayrimenkul yatırımı, bir oturma izni alma hakkı sağlar — bu, varlık sahipliği temelinde ülkede yasal olarak yaşamaya imkan tanıyan geçici bir statüdür.

Kaynak: (Bulgaristan Adalet Bakanlığı Resmi Web Sitesi): https://www.justice.government.bg/home/index/b3a33cf6-c148-4e3e-b8de-0cdf7f7d319b

Efsane Vaka: "Kıbrıs — 'Altın Pasaport' Hala Mümkün"

Kıbrıs "altın pasaport" konusu, program resmi olarak sonlandırılmış olmasına rağmen reklamlarda düzenli olarak karşımıza çıkmaktadır. Kıbrıs Hükümeti, Kıbrıs Yatırım Programı'nı (Cyprus Investment Programme) 1 Kasım 2020 tarihinden itibaren kapatma kararı almıştır. Yeni başvurular kabul edilmemektedir.

300.000 € + KDV'den başlayan gayrimenkul yatırımları, gelecekteki naturalizasyon süreci için bir temel teşkil eden Daimi İkamet İzni alma imkanı sağlar. Daimi ikamet sahipleri, vatandaşlık başvurusunu 8 yıl sonra yapabilirler.

Kaynak: (Kıbrıs Yatırım Yoluyla Vatandaşlık Programının İptaline İlişkin Makale): https://www.aljazeera.com/news/2020/10/13/cyprus-abolishes-citizenship-through-investment-programme

Efsane Vaka: "Portekiz — Gayrimenkul Alımı Karşılığı Pasaport / Altın Vize”

Portekiz hakkında tipik bir reklam kurgusu: "gayrimenkul satın alın — pasaport alın"

Devletin resmi tutumu şudur: Naturalizasyon yoluyla Portekiz vatandaşlığı en az 5 yıl yasal ikamet gerektirir. Yatırım rejimi (Golden Visa), otomatik vatandaşlık değil, bir oturma izni statüsüdür. Dahası, konut amaçlı gayrimenkul satın alımı artık oturum statüsü almak için bir dayanak teşkil etmemektedir; yalnızca risk sermayesi fonları, iş dünyası, araştırma ve bilimsel geliştirme faaliyetlerine (500.000 €'dan başlayan) veya kültürel mirasın desteklenmesine (250.000 €'dan başlayan) yapılan yatırımlar geçerlidir.

Kaynak: (Portekiz Kamu Hizmetleri Portalı): https://www2.gov.pt/en/cidadaos-europeus-viajar-viver-e-fazer-negocios-em-portugal/viver-em-portugal/obter-nacionalidade-portuguesa

Tanımlanan tüm durumlarda aynı model tekrarlanmaktadır: Reklamlar "pasaport" kelimesini kullanırken, yasalar farklı bir hukuki statüyü ve ayrıca vatandaşlık kazanma prosedürünü tanımlamaktadır. Ülke seçimi yaparken efsanelere dayanmamak için vaatlere değil, mevzuata dayalı bir yol aranmalıdır.

Bonus — Bu Bir Efsane Değil: 2026 Yılında Hangi Program Gerçekten Çalışıyor? (Repatriyasyon Yoluyla Romanya Vatandaşlığı)

Romanya, AB ve Schengen bölgesi üyesidir. Ülkede devlet düzeyinde, yatırım yapmadan, ön ikamet şartı aranmaksızın ve mevcut vatandaşlıktan vazgeçmeden uygulanabilen "repatriyasyon yoluyla basitleştirilmiş Romanya vatandaşlığı programı" yürürlüktedir. Bu süreç, 11. Madde ile düzenlenmiş olup; milliyet, din veya mevcut ikamet edilen ülke gözetilmeksizin, daha önce Romanya topraklarında yaşamış olanların torunlarına (üçüncü kuşağa kadar) aslen Romanya vatandaşlığını geri kazanma hakkı tanımaktadır.

Eskiden önemli bir Türk diasporasının yaşadığı Dobruca bölgesi de bu topraklara dahildir. Geçen yüzyılda birçok Türk ana vatanına geri dönmüş olup, onların doğuştan Türk vatandaşı olan torunları şimdi ikinci bir pasaport — Romanya pasaportu — alabilirler. Bu doğrultuda, 2026 yılında Türk vatandaşları için Romanya vatandaşlığı, AB'de yasallaşmanın en ulaşılabilir seçeneklerinden biri haline gelmiştir.

Kaynak: (Romanya Ulusal Vatandaşlık Ajansı): https://cetatenie.just.ro

Özetle, şikayet ve olumsuz yorumlar genellikle araştırmadan, sadece vaatlere güvenilerek yapılan seçimlerin bir sonucu olarak ortaya çıkar. Seçim, hukuki bir dayanağa ve doğrulanabilir kurallara dayandığında ise süreç çok daha kolay ve huzurlu bir şekilde ilerler.